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文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化和旅游標準化工作細則》的通知

丨 2024-05-15 | 閱讀量 383

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會：

為推動《文化和旅游標準化工作管理辦法》實施，進一步規(guī)范文化和旅游標準化工作，我部制定了《文化和旅游標準化工作細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳

2024年4月30日

抄送：文化和旅游部業(yè)務主管社會組織、行業(yè)管理社會組織

文化和旅游標準化工作細則

為推動《文化和旅游標準化工作管理辦法》實施，進一步規(guī)范文化和旅游標準化工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)規(guī)定，制定本細則。

本細則所稱的標準均指文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)標準。

第一章國家標準、行業(yè)標準的制定

第一條國家標準立項工作采取隨時申報、分批下達計劃的方式，根據(jù)國家標準管理相關(guān)規(guī)定、年度立項指南執(zhí)行。

行業(yè)標準立項工作采取集中申報和評審、分批下達計劃的方式，根據(jù)行業(yè)標準管理相關(guān)規(guī)定、年度立項指南要求執(zhí)行。對業(yè)務工作急需等確有必要的項目可以視情況增補計劃。

第二條申報單位將項目建議書、標準草案及其他相關(guān)材料，提交文化和旅游部管理的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“技術(shù)委員會”）。所屬專業(yè)領(lǐng)域未成立技術(shù)委員會的，申報單位將相關(guān)材料提交文化和旅游部科技教育司（以下簡稱“科技教育司”）。

存在逾期未完成項目的申報單位、技術(shù)委員會應當盡快完成已下達計劃，減少新項目申報。

第三條技術(shù)委員會對項目申報材料進行初核后，組織專家對通過初核的項目進行必要性、可行性、協(xié)調(diào)性等方面的評審。國家標準項目由技術(shù)委員會全體委員進行表決，按照《國家標準管理辦法》《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；行業(yè)標準項目由技術(shù)委員會召開會議進行評審。

第四條對于通過表決的國家標準項目、通過立項評審的行業(yè)標準項目，技術(shù)委員會向科技教育司報送公文、國家標準項目匯總表或行業(yè)標準立項建議匯總表、國家標準全體委員表決結(jié)果或行業(yè)標準立項評審會議紀要、項目建議書、標準草案、國家標準項目申報書及其他相關(guān)材料。

第五條科技教育司根據(jù)項目申報情況，組織開展國家標準形式審查、行業(yè)標準綜合評審，并征求文化和旅游部相關(guān)司局（以下簡稱“相關(guān)司局”）和單位意見，取得是否同意立項的明確意見。

第六條科技教育司按程序?qū)⑼饬㈨椀膰覙藴薯椖刻峤粐覙藴饰?；將批準立項的行業(yè)標準項目予以編號，下達行業(yè)標準計劃，與起草單位和技術(shù)委員會簽訂協(xié)議，根據(jù)工作需要和實際情況給予起草單位適當經(jīng)費支持。行業(yè)標準經(jīng)費管理參照《文化和旅游部機關(guān)委托課題經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

第七條計劃下達后，如需進行以下方面的調(diào)整，涉及國家標準的，技術(shù)委員會應當經(jīng)科技教育司審核后報國家標準委批準；涉及行業(yè)標準的，技術(shù)委員會應當報科技教育司批準：

（一）項目名稱、范圍調(diào)整。

（二）項目歸口技術(shù)委員會調(diào)整。

（三）項目延期。不能按照項目計劃規(guī)定期限內(nèi)報送的，應當提前30日申請延期，推薦性標準延長時限不得超過6個月，強制性標準的延長時限不得超過12個月。

（四）行業(yè)標準項目牽頭起草單位調(diào)整。

（五）其他重大調(diào)整事項。

第八條計劃下達后，如需進行以下方面的調(diào)整，技術(shù)委員會應當向科技教育司提交備案說明：

（一）行業(yè)標準項目參與起草單位調(diào)整。

（二）行業(yè)標準項目起草單位名稱變更。

第九條對于無法繼續(xù)執(zhí)行的項目，國家標準計劃由國家標準委終止；行業(yè)標準計劃由科技教育司終止。

第十條標準起草應當組建具有專業(yè)性和廣泛代表性的起草工作組，開展調(diào)研、論證（驗證）、編制和征求意見處理等具體工作。參與起草單位應當組織具有相關(guān)領(lǐng)域豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員參加。

第十一條標準起草工作組應當在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照標準編寫的相關(guān)要求起草標準征求意見稿、編制說明以及其他相關(guān)材料。

第十二條標準征求意見稿、編制說明應當廣泛征求各利益相關(guān)方意見，包括定向征求和公開征求。對業(yè)務相關(guān)或重大利益相關(guān)的行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、消費者組織和科研機構(gòu)等，技術(shù)委員會、起草工作組應當根據(jù)工作需要定向征求意見。技術(shù)委員會應當向社會公開征求意見，征求意見時間一般不少于30日。強制性國家標準的征求意見、對外通報按《強制性國家標準管理辦法》執(zhí)行。

第十三條標準起草工作組應當對征求到的意見進行研究并充分吸納，對標準文本進行修改完善，形成標準送審稿，并填寫征求意見匯總處理表，對不采納的意見給出明確、充分的理由。標準起草工作組將標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表及其他相關(guān)材料提交技術(shù)委員會。

意見匯總處理后標準文本技術(shù)內(nèi)容變化較大的，應當再次征求意見。

第十四條技術(shù)委員會召開會議對標準送審稿開展技術(shù)審查，重點審查技術(shù)要求的科學性、合理性、適用性、規(guī)范性。對所屬專業(yè)領(lǐng)域未成立技術(shù)委員會的項目，科技教育司委托其他技術(shù)委員會或成立審查專家組采用會議形式開展技術(shù)審查。國家標準項目的技術(shù)審查按照《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；行業(yè)標準項目的技術(shù)審查按照本文件第十九條執(zhí)行。

通過技術(shù)審查的，起草工作組應當根據(jù)審查意見完成修改，并填寫審查意見匯總處理表。

原則通過技術(shù)審查的，起草工作組完成修改后，由技術(shù)委員會向?qū)彶閷＜乙詴嫘问酱_認修改情況。

未通過技術(shù)審查的，起草工作組應當按照審查意見在6個月內(nèi)完成修改，由技術(shù)委員會重新開展技術(shù)審查；或者根據(jù)審查意見，結(jié)合技術(shù)發(fā)展實際情況，提交書面申請調(diào)整或終止計劃，由技術(shù)委員會審核后按程序報批。

第十五條技術(shù)委員會對項目材料完整性、規(guī)范性進行審核后，由技術(shù)委員會全體委員對項目進行表決。表決通過后，技術(shù)委員會向科技教育司提交報批材料，包括：技術(shù)委員會公文、項目匯總表、標準申報單、標準報批稿、編制說明、審查會議紀要、各階段意見匯總處理表、表決結(jié)果及其他相關(guān)材料。

第十六條科技教育司組織對報批材料進行復核后，向相關(guān)司局和單位征求意見，并根據(jù)復核或征求意見情況，將需要調(diào)整的項目退回技術(shù)委員會和起草工作組限期完成修改，或者按程序?qū)τ媱澾M行調(diào)整、終止。

第十七條科技教育司審核后，按程序?qū)覙藴蕡笈牧咸峤粐覙藴饰?；對行業(yè)標準進行編號，以文化和旅游部公告形式發(fā)布。行業(yè)標準編號示例：

（一）WH/T ×××-××××（文化行業(yè)標準）。

（二）LB/T ×××-××××（旅游行業(yè)標準）。

第十八條科技教育司委托出版機構(gòu)完成行業(yè)標準出版，并向國家標準委備案。

第十九條行業(yè)標準立項評審會議或技術(shù)審查會議應當根據(jù)協(xié)商一致的原則形成會議紀要，并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀要應當真實反映評審或?qū)彶榍闆r，包括時間地點、專家名單、具體意見、總體結(jié)論等。如需投票，應當由參會專家的2/3以上贊成，方為通過，有關(guān)情況須在會議紀要中說明。參會專家應當滿足以下要求：

（一）人數(shù)原則上不少于7人，其中技術(shù)委員會委員不少于參會專家人數(shù)的1/2。

（二）具有廣泛代表性，從生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方中產(chǎn)生。

（三）在相關(guān)領(lǐng)域有多年工作經(jīng)驗，熟悉本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務工作，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗。

（四）標準牽頭申報單位相關(guān)人員、標準起草人員不得參與同一標準的評審或?qū)彶楣ぷ鳌?/p>

第二十條國家標準、行業(yè)標準一般不涉及專利。標準中涉及的專利應當是實施該標準必不可少的專利，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章國家標準、行業(yè)標準的復審、修改和廢止

第二十一條國家標準、行業(yè)標準發(fā)布后，技術(shù)委員會應當根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況，以及經(jīng)濟社會和科學技術(shù)發(fā)展的需要適時提出復審建議，一般不超過5年。技術(shù)委員會從標準適用性、規(guī)范性、時效性、協(xié)調(diào)性、標準實施效果等方面進行審查和評估，提出繼續(xù)有效、修訂、廢止的復審結(jié)論建議，將復審工作情況報告、復審結(jié)論建議匯總表和相關(guān)標準的復審工作表等材料報送科技教育司。

第二十二條科技教育司對復審結(jié)論建議進行復核、征求相關(guān)司局意見，按程序?qū)覙藴蕪蛯徑Y(jié)論提交國家標準委，以文化和旅游部公告形式發(fā)布行業(yè)標準復審結(jié)論。

復審結(jié)論為“修訂”的，按照標準制定程序執(zhí)行。

復審結(jié)論為“廢止”的，在公告廢止前公開征求意見，并在公告中明確廢止過渡期。

第二十三條標準的修改單與標準文本具有同等效力。國家標準修改單按照《國家標準管理辦法》《國家標準修改單管理規(guī)定》執(zhí)行。行業(yè)標準修改單管理的程序如下：

（一）相關(guān)單位起草行業(yè)標準修改單，經(jīng)廣泛征求意見后，將行業(yè)標準修改單送審稿、編制說明、意見匯總處理表等相關(guān)材料提交歸口的技術(shù)委員會審查。

（二）技術(shù)委員會組織召開審查會，對提交材料的技術(shù)內(nèi)容、編寫質(zhì)量及完整性、規(guī)范性進行審核，形成報批材料報送科技教育司，包括：技術(shù)委員會公文、行業(yè)標準修改單申報單、報批稿及編制說明、審查會議紀要、意見匯總處理表等。

（三）科技教育司對報批材料進行復核，征求相關(guān)司局和單位意見，按程序編號發(fā)布。

對于時效性要求較強，且技術(shù)內(nèi)容變化不大、對原標準實施不形成實質(zhì)性影響的行業(yè)標準修改單，可以省略征求意見環(huán)節(jié)，報批材料減少相應的意見匯總處理表。

第二十四條新標準實施后，被代替的標準同時廢止。行業(yè)標準在相應的國家標準實施后，以文化和旅游部公告形式廢止。

第三章地方標準、團體標準管理

第二十五條地方標準發(fā)布后，省級文化和旅游行政部門及時向科技教育司報送相關(guān)信息。

第二十六條文化和旅游部建立團體標準工作聯(lián)絡機制，組織交流培訓，開展團體標準工作情況調(diào)研分析。

第二十七條團體標準實施效果良好,且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定要求的，團體標準發(fā)布機構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準。

第二十八條文化和旅游部對業(yè)務主管社會組織、行業(yè)管理社會組織團體標準制定和實施等工作進行指導和監(jiān)督。上述社會組織制定團體標準，應當加強與文化和旅游部業(yè)務相關(guān)司局的協(xié)調(diào)溝通，確保標準符合行業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務管理需要；標準發(fā)布后及時向科技教育司報送相關(guān)信息。