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國家發展改革委等部門關于印發《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》的通知

文號：發改社會〔2024〕701號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、電影主管部門、廣播電視局、文物主管部門：

　　為貫徹落實黨中央關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，根據國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），我們研究制定了《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

國家發展改革委

住房城鄉建設部

文化和旅游部

國家電影局

廣電總局

國家文物局

2024年5月21日

推動文化和旅游領域設備更新實施方案

　　推動文化和旅游領域設備更新，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，推動文化和旅游高質量發展，為發展新質生產力提供有力支撐。

　　一、總體要求

　　堅持事業產業協調發力，對于產業領域，主要依靠市場提供多樣化供給；對于公共服務領域，加大政策和資金支持力度。堅持設備水平與服務水平同步提升，統籌設備更新和體制機制完善、配套資源投入，切實讓人民群眾對設備更新成果可感可知。堅持盡力而為、量力而行，優先更換年久失修的設備，嚴防債務風險，并確保可持續應用。力爭到2027年，引導推動全國文化和旅游領域更新一批設施設備，保持相關投資規模持續穩定增長，全面提升服務質量，推動文化和旅游高質量發展。

　　二、重點任務

　　（一）實施觀光游覽設施更新提升行動。

　　1.更新升級游客運載設備。推動重點旅游景區、國家級旅游度假區、公共文化場館等場所內的索道纜車、電梯等運載設備更新升級，淘汰運載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長期服役的老舊設備，提升游客接待能力和服務水平。

　　2.更新升級旅游觀光設備。推動重點旅游景區陸上、水上及空中旅游觀光設備升級，更新一批高技術、高效率、高可靠性、低能耗的先進設備，包括非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設施，冰雪旅游設備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等。

　　（二）實施游樂設施更新提升行動。

　　3.更新升級游樂設施。推動游樂園、城市公園等場所更新一批高可靠性的先進游樂設備，提升設施安全運營水平。推動游戲游藝設備更新升級，促進科技含量高、能效等級高、沉浸式體驗感好的設備使用，更好滿足消費者文化娛樂需求。

　　（三）實施演藝設備更新提升行動。

　　4.更新升級演藝設備。推動文藝演出和旅游演藝等場所舞臺燈光、音響、顯示、機械、特效等設備及相應控制系統設備更新，鼓勵相關演出單位更新一批安全性高、舞臺效果優秀、穩定性強、能效等級高的設備，更好滿足舞臺內容創作展示需要和觀眾觀演需求。

　　（四）實施智慧文旅改造提升行動。

　　5.更新升級智能管理服務設備。推動重點旅游景區、公共文化場館更新導視導覽、展覽展陳展示、查詢閱覽傳播、游客讀者服務等智慧服務設備，以及門禁閘機、應急廣播、巡檢監控等智慧管理設備，提升智能化服務水平。

　　6.更新升級沉浸式體驗設備。推動優質文旅企事業單位更新數字投影設備、智能文化設備、娛樂用智能無人飛行器等，打造沉浸式、智能化新產品新內容新場景，培育新型業態，推動傳統業態轉型升級。

　　（五）實施文物保護利用能力提升行動。

　　7.加快替換博物館老舊設備。推動博物館加快淘汰落后低效、超期服役設備，迭代升級珍貴文物無酸紙囊匣等包裝設施、文物密集儲存柜、恒溫低反玻璃展柜等。推動中央空調、恒溫恒濕設備等更新改造，推廣應用能效二級及以上的節能設備。

　　8.更新升級文物勘察、科研和展示設備。推動國家考古遺址公園、重點科研基地及聯合工作站、重點考古機構、重要石窟寺保護機構等單位，對展陳展示設施設備、大型實驗室設備、考古方艙、現場平臺等進行更新升級。建設不可移動文物保護試驗平臺，更新配備大位移作動器、加速老化裝置等。推動國家重點地區考古標本庫房設備配置和更新。

　　（六）實施電影產業高新促進行動。

　　9.推動電影拍攝水平提質升級。推動重點電影基地（園區）硬件設施更新改造，探索制定高新技術格式電影標準化攝制技術與工藝流程。鼓勵電影攝制相關企業和設備租賃公司升級符合高新技術格式要求的攝影器材、燈具、存儲器等裝備。

　　10.提高電影制作整體水平。鼓勵在電影視覺效果和后期制作中運用人工智能、虛擬拍攝、虛擬預演等新技術新裝備。推動電影后期制作設備體系的升級改造，實現高新技術化和標準化。推動建立和升級云制作平臺、云數據中心，夯實行業通用制作技術和算力底座。

　　11.推進電影放映技術自主創新。推廣新一代影院裝備系統，大規模實施影院LED屏放映系統更新計劃，做強自主知識產權影院裝備品牌，重塑電影放映業務形態，為觀眾提供更加舒適、便捷、豐富的電影消費服務。鼓勵農村、學校、社區等公益放映設備升級換代，提升電影公共服務質量水平。

　　（七）實施高清超高清設備更新提升行動。

　　12.提升超高清頻道制播和傳輸覆蓋能力。推動部分有條件的省份和副省級城市開辦4K超高清頻道并爭取全國覆蓋，建設4K超高清采集拍攝系統、后期制作系統、媒資系統、播出系統、傳輸分發系統等，快速形成超高清頻道的規模化服務供給效應，帶動內容生產、設備制造、網絡傳輸覆蓋和終端呈現等超高清全產業鏈優化升級貫通，促進相關設備應用推廣。鼓勵加快高清超高清電視機、電視機頂盒推廣普及和智能化更新迭代。

　　13.加快內容制播傳輸發射設備升級。加快淘汰超期服役老舊設備設施，妥善化解安全播出風險，提高安全播出保障能力。鼓勵電視臺、廣播電視制作播出傳輸機構、網絡視聽平臺等，加快制播傳輸發射設備設施更新換代和系統升級改造，提升優質視聽內容供給和傳輸覆蓋能力。

　　（八）實施歷史文化名城和街區保護行動。

　　14.更新升級保護管理和監測設備。依托歷史文化名城名鎮名村、街區、歷史建筑，推動消防、展示等公共服務和基礎設施設備更新改造。加強節能技術應用，提升超低能耗設備配置，實現歷史建筑保護利用的綠色化運維。更新視頻監控、無人機、物聯感知等相關傳感設備的布設和應用，加強大數據、人工智能等新技術應用推廣，提升智慧管理和運維水平。推動超聲波檢測儀、應力波檢測儀、紅外熱像儀等無損檢測設備更新完善，提高歷史建筑的安全監測和管理水平。

　　三、保障措施

　　（一）發揮資金合力。各地要統籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵文化和旅游領域企事業單位運用自有資金積極進行設備更新，提高服務質量。將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等資金支持范圍。引導政策性、商業性金融機構加強對文化和旅游領域設備更新的支持。

　　（二）強化標準引領。圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點領域，結合行業實際制修訂一批相關國家標準、行業標準，與節能降碳、環保、安全、循環利用等標準做好銜接，通過科學完善的標準體系，引導相關企事業單位對標先進標準實施設備更新。做好廢舊設備回收利用，避免造成浪費。

　　（三）加強要素保障。加強相關項目用地用能、人才隊伍、技術支持等要素資源保障。對不新增土地、以設備更新為主的項目，適當簡化前期審批手續，優化審批流程。

　　（四）完善實施機制。各地有關部門要加強組織協調，做好政策解讀，建立重點項目庫，共同推進本地區文化和旅游領域設備更新工作任務落實落細。